广阳岛建设效果图。
备受关注的广阳岛片区总体规划正在重庆市五届人大常委会第十二次会议上审议。
在审议期间，市人大常委会法制工委副主任张山、市人大城环委副主任委员代伟华、市规划与自然资源局副局长韩列松今（23）日接受了采访，共同解读广阳岛片区总体规划亮点和干货。
三大部分组成广阳岛总体规划
韩列松介绍，广阳岛片区总体规划主要内容分为“重庆生态岛”规划、“长江风景眼”规划、广阳岛片区规划三大部分。规划力争把广阳岛建设成为西部大开发重要战略支点、“一带一路”和长江经济带联结点的承载地，内陆开放高地、山清水秀美丽之地的展示地，推动高质量发展、创造高品质生活的体验地。
据了解，广阳岛位于铜锣山、明月山之间，是主城区面积最大的江心绿岛，具有典型的“山环水绕、江峡相拥”地形地貌特征。
岛内共记录到国家一级保护鸟类1种，二级保护鸟类10种，国家二级保护鱼类1种，中国特有鱼类44种，长江上游特有鱼类15种。同时广阳岛文化源远流长，人文底蕴深厚，是巴渝文化的重要承载地之一，也见证了世界反法西斯同盟浴血奋战的历史和新中国发展的历程。
人大常委会审议增强规划刚性
张山介绍，今年8月，市五届人大常委会第十一会议审议通过了《重庆市人民代表大会常务委员会关于加强广阳岛片区规划管理的决定》（以下简称《决定》）。
根据《决定》要求，市人民政府在批准总体规划前，应当提请市人民代表大会常务委员会审议，审议意见交由市人民政府处理。
“这就从程序上严格规范了广阳岛片区规划的编制、实施和监督，保证和增强的规划的刚性。”张山说，《决定》要求未经法定程序不得擅自修改广阳岛片区规划。
《决定》对广阳岛规划之所以做如此细致规定，可以从一位常委会组成人员在《决定》分组审议的发言中找到答案。这位常委会组成人员说，城市发展依靠的是规划引领，通过法制化的形式让规划“硬”起来，让广阳岛总体规划不会因人而变，“要变，就要到人大来变。”
暂停岛内300万平房地产开发
韩列松介绍，为让广阳岛真正成为“重庆生态岛、长江风景眼”，相关部门暂停了岛上原规划的300万平方米房地产项目。花了1年多时间，在深入研究的基础上，形成了本次的总体规划。
代伟华对总体规划给出了高度评价。他认为，本次总体规划严格贯彻了法律、法规的规定。全面落实了《决定》规定的广阳岛片区规划体系、分级管控制度、生态保护负面清单和具体管控指标要求等主要内容，为广阳岛片区今后发展、建设和管理提供了基本依据。
“重庆生态岛”100%使用清洁能源垃圾污水零排放
此次上会审议的广阳岛片区规划有哪些干货？记者请韩列松作了简单梳理。
韩列松介绍，在“重庆生态岛”的规划上，按照尊重自然、顺应自然、保护自然、道法自然的要求，还广阳岛以宁静，系统开展自然恢复、生态修复，建设生态设施、绿色建筑。
在生态设施建设上，规划要求按照“绿色、低碳、循环、智能”的理念修补和建设岛内基础设施和人文设施。确保全岛清洁能源利用率100%，实现岛内绿色交通出行率100%，实现岛内生活垃圾及污水对环境零排放。
在绿色建筑设计上，规划要求利用12种适应山地的建筑设计手法，将建筑轻轻地放在自然环境当中。注重设计乡村形态、增加乡村元素、营造乡村气息，增加“乡愁”体验，做到因山就势，融入自然，建设巴渝版现代“富春山居图”。
一批特色项目将落户“长江风景眼”
广阳岛是天成之眼，是生态文明之窗，是长江风景之眼。扈万泰介绍，在“长江风景眼”的打造上，规划聚焦长江生态文明，围绕“重庆生态岛”，精心规划一批特色鲜明、内涵丰富、影响力大的项目，适应打造“长江风景眼”的功能需求。
此次提交大会审议的规划在广阳岛岛内岛外统筹布局了一批优质项目，如广阳岛内将布局大河文明国际峰会场馆、大河文明馆、长江文化书院等项目；广阳岛外将布局生态文明干部学院、广阳岛生态环保创新基地、千里广大文旅综合体等项目，体现广阳岛的长江生态保护展示、大河文明国际交流、巴渝文化传承创新、生态环保智慧应用、城乡融合发展示范等功能。
广阳岛168平方公里规划“一盘棋”将布局5条轨道线
韩列松介绍，广阳岛片区规划遵循岛内岛外保护开发联动要求，秉承岛上的生态保护修复和建设利用原则，整体规划168平方公里广阳岛片区。
据了解，此次规划划定生态保护红线30.27平方公里、永久基本农田5.08平方公里、城镇开发边界73.79平方公里。构建“一岛两湾四城”总体空间结构，“一岛”即广阳岛，“两湾”即广阳湾和铜锣湾，“四城”即通江新城、迎龙新城、东港新城和果园港城。
按照《决定》，总体规划划定10平方公里核心管控区、41平方公里重点管控区和117平方公里协调管控区。核心管控区标志性景观建筑物高度不超过70米，其他主体建筑物高度不超过15米。重点管控区原则上不得建设高层建筑，建筑物高度原则上不超过24米。协调管控区严格控制新建、改建、扩建建设项目的建筑高度，形成高低错落的城市天际轮廓线，其中规划六纵线以西，绕城高速公路以东的区域，建筑物高度原则上不超过18米；铜锣山、明月山管制区范围内建筑高度原则上不超过12米；其他片区建筑物高度原则上不超过45米。重点管控区、协调管控区滨水头排建筑原则上均不得超过12米。
在公共服务设施规划上，构建全覆盖、人性化、智能化的基本公共服务网络；积极筹办、引进、承接优质医疗、教育等公共资源；根据片区发展需求，优先推动基本公共服务设施建设，推进城乡基本公共服务均等化；统筹街道和社区级公共服务设施，构建生活便利的城市生活圈；结合城市居住区均衡布局“一站式”街道中心和社区家园，承担街道和社区综合服务功能。
在历史文化保护上，把历史文化保护纳入城市规划建设，把历史文化元素植入景区景点、融入城市街区。对片区内传统风貌区和各级文物保护单位进行保护、修缮、利用。活化非物质文化遗产，提升广阳岛片区文化内涵。
在基础设施规划上，优化布局5条轨道线；规划“四纵四横”区域骨架路网系统，布局“干线+支线”两级公交网络；在广阳岛入岛处设置交通集散中心，综合配套轨道车站、公交场站、社会停车场等多种交通设施，多方式、多通道集散客流；设置轮渡码头连接岛内外交通并组织两江游线路，实现岛内外交通快速便捷。
本文来源：华龙网
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